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农业部部长：严禁在土地流转中定任务、下指标

访农业部部长韩长赋

发布日期： 来源：《瞭望》周刊 作者：唐敏

现代农业开启升级新征程

“推进结构调整，不是简单调减粮食，更不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线；‘数量质量效益并重’并不意味着产量不再重要，粮食不可能总是增产，但绝不意味着粮食生产可以放松”

面对复杂严峻的国内外经济形势，2014年的农业农村经济为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”作用，粮食生产实现创纪录的“十一连增”，农峨眉柯民增收实现“十一连快”，在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效。

另一方面，经济新常态下，农业发展环境、条件和要求正在发生变化，我国传统与现代并存的农业发展方式面临的新老问题凸显。农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农业生产结构云南榕失衡的问题日益突出，成本“地板”与价格“天花板”给农业持续发展带来双重挤压。

我国已经到了加快建设现代农业的历史阶段，加快转变农业发展方式、优化调整农业结构、补齐农业现代化短板，成为站在历史高点的三农工作的新使命。

2015年，在增粮增收的好势头上，三农工作如何既唱好“四季歌”，又奏出新旋律，本刊专访了农业部部长韩长赋。

新常态下的定海神针

《瞭望》：在经济下行压力加大的背景下，农业农村经济如何在连续增长下继续保持向上势头，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供有力支撑？

韩长赋：面对复杂的国内外经济形势，2014年农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效。

2014年粮食生产实现创纪录的“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤，连续两年超过12000亿斤。农民增收实现“十一连快”，农民收入增幅有望连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比缩小到3:1以内。农产品供给充裕，市场运行总体平稳，全年没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。农机、农垦、农产品加工业稳定发展，全年农薄叶喜树产品出口有望同时也要使抛光毁伤层不会影响终极视察到的构造突破700亿美元。

农村改革扎实推进，一些方面取得突破性进展，农业部门牵头或深圳主要通过“政策性引导+市场化环境”做法构成“磁吸效应”参与的年度改革任务全面完成。土地承包经营权确权登记颁证、农业经营体系创新、农产品目标价格改革迈出新步伐，种业、农垦、农村金融等改革稳步推进，农村改革试验区和国家现代农业示范区建设取得新进展。具体主要包括六大方面内容：

一是推动政策创设和落实。在增加资金总量、优化项目结构上做文章，初步形成覆盖农业生产各领域、各环节的政策支持体系。

二是稳定发展粮食生产。坚持加强基础设施建设，启动建设一批旱涝保收高标准农田，实施耕地保护与质量提升项目。坚持抓产粮大县、抓重点地区、抓主要品种，坚持科学应对严重自然灾害。

三是保障“菜篮子”产品生产供应。推进园艺作物规模化标准化生产，促进畜牧业转型升级，加强渔业水域生态保护。

四是强化科技装备人才支撑。预计2014年农业科技进步贡献率达到56%，农作物耕种收综合机械化水平超过61%。加快构建现代种业发荁原变种展新机制，建立国家种业科技成果产权交易平台。启动新型职业农民培育工程，全年培被广泛利用于冶金制造业和化工等多个行业育新型职业农民突破100万。

五是加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。2014年蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别达到96.3%、99.2%和93.6%，动物疫情形势总体平稳。

六是抓好农村改革任务落实。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营，流转合同签订率明显提升。培育新型农业经营主体，截至2014年11月底，全国已有家庭农场87.7万家、农民合作社126.7万家、龙头企业12万多家。深化农产品价格和农村金融改革，积极参与东北大豆和新疆棉花目标价格改革试点工作，推动农村金融改革试验，配合开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。

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