福建海洋生态文明示范区建设成绩显著 总数占全国四分之一甘藏毛茛

福建海洋生态文明示范区建设成绩显著 总数占全国四分之一
8月19日上午，福建省海洋渔业厅黄世峰副厅长接受中国福建政府网专访，就“福建省海洋生态文明建设”与网民进行在线交流。
主持人：各位网友大家好！欢迎大家光临“中国福建”省政府门户网站在线访谈。今天非常高兴邀请到福建省海洋渔业厅黄世峰副厅长，黄副厅长，您好！
黄世峰副厅长：您好！
主持人：我省海洋生态文明建设在全省生态文明建设中的地位是什么？
黄世峰副厅长：海洋生态文明建设是福建生态文明先行区建设的重要组成部分，对促进全省生态文明建设具有重要战略意义。福建省海域面积13.6万平方千米，比陆地面积大12%，大陆岸线总长3752千米，面积大于500平方米海岛1321个，沿海分布大小海湾125个，我省丰富的港口、渔业、旅游、砂矿和海洋能等资源，良好的海洋生态环境、地处台湾海峡西岸的区位优势以及正在构建的“一带、双核、六湾、多岛”的海洋开发格局，为先行区建设提供了优越的基础条件。
主持人：我省海洋生态文明建设的经济基础如何？
黄世峰副厅长：2013年，我省海洋经济快速发展的势头不减。预计全年实现海洋生产总值5900亿元，同比增长15%，比我省地区生产总值增幅高4个百分点，占GDP的27.1%。海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋建筑业、海洋船舶修造业五大主导产业增加值为1860亿元，同比增长14.6%，海洋经济已经成为拉动福建经济增长的新引擎，为先行区建设奠定可靠的经济基础。
主持人：我省海洋生态文明建设相关的法律法规依据都有哪些呢，也请您给我们大家介绍一下。
黄世峰副厅长：我们相关的法律法规依据是比较多的，我省海洋生态文明建设相关的政策法规体系逐步建成和完善。2002年9月，我省在全国率先颁布实施了第一部地方性海洋环保法规《福建省海洋环境保护条例》，2010至2012年，福建省政府先后制定并印发了《关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见》、《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》，为保证实现规划目标，省政府还下达了《沿海设区市海洋环保责任目标（2011-2015）》。为了进一步完善规划体系，我厅近年还先后组织制定了《福建省海域海岛海岸带整治修复保护规划》、《福建省近岸海域污染防治“十二五”规划》、《福建省滨海沙滩资源保护规划（2014-2020年》、《福建省沿海重点生态保护名录》，目前，正在研究制定《福建省海洋生态补偿赔偿管理办法》等，全省共制定海洋环保法律法规20多部，规划12部。应该说福建省在这项工作走在全国的前列。
主持人：目前我省海洋生态文明建设的工作重点有很多，提高海洋环境质量有哪些举措？
黄世峰副厅长：我们主要采取了以下几个措施：
一是深入开展“百姓富、生态美”2014年福建海洋生态·渔业资源保护十大行动。为创新海洋管理机制，推进现代渔业建设，保护全省海洋渔业资源和生态环境，促进海洋渔业经济可持续发展，福建省着力实施“严格执行伏季休渔制度、全面实施捕捞标准渔具、开展大规模水生生物增殖放流、保障水产品质量安全、严厉打击渔船违规、加快海洋牧场建设、海洋渔业环境监测与疫病防控、渔业科技创新服务、渔民教育培训、促进公众参与海洋生态·渔业资源保护”等十大行动。
二是实施海洋环境综合整治和生态修复项目。继续实施一批海域、海岸带和海岛海洋环境综合整治，以及生态修复项目。
三是继续做好海洋与渔业环境监测和预警工作。特别做好是赤潮防抗、船舶海上溢油或危化品泄漏事故污染损害海洋环境等突发事件应急处置工作。
四是进一步规范海洋环保行政审批工作。严格海洋工程建设项目环境影响评价制度，做好海洋工程建设项目生态环境保护工作。主要是采取了这些措施。
主持人：我们都知道创新是永恒的主体，海洋生态制度创新有哪些打算呢？
黄世峰副厅长：我省一直很关注创新工作，创新工作也一直是我们考虑的工作重点。我们在海洋生态制度创新方面主要做了这几个工作：
一是研究制定海洋生态补偿制度和机制。开展福建省海洋生态补毛俭草偿和划定海洋生态红线试点工作，做好各级各类海洋自然保护区管理。
二是探索建立海洋资源环境承载能力评价机制。坚持“五个用海”，探索建立我省海洋资源环境承合耳菊载能力评价机制，做好海洋资源管理工作，保证海洋经济可持续发展。
三是进一步建立完善海洋环保责任考核制度。利用更科学的沿海设区市政府海洋环保责任考核制度，促进和推动沿海各级政府重视和加快海洋生态文明建设，积极创建海洋生态文明示范区。
四是形成有效的工作合力。进一步推进和完善我省自上而下的海陆一体海洋环保工作机制，与环保、海事等部门紧密合作，加强海洋环保联合巡查执法等等，这些应当说都是我们福建省海洋生态保护工作的一些创新的工作的思路和打算。
主持人：“6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日”已在全国举办多届，今年的“6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日”在我省举办，我省是否有利用这一平台宣传推介我省海洋文化？
黄世峰副厅长：2009年起，联合国指定每年6月8日为世界海洋日。2010年起，我国首次举办6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日活动。今年，我省为贯彻十八大“海洋强国”战略部署和习总书记重要指示精神，展示福建推进海峡蓝色经济试验区建设的新成就，凝聚全省“发展海洋经济，建设海洋强省”的正能量，经积极争取，成功向国家海洋局申请承办2014年6.8世界海洋日丝粉藻暨全国海洋宣传日主场活动。今年在我省举办的2014年6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动包括：年度“全国十大海洋人物”颁奖仪式、“2014年海洋杯国际自行车公开赛”、“21世纪海上丝绸之路”文化摄影展、清洁海滩行动等，有效提升了大众对生态文明、海洋文化的认识，进一步推动了生态文明和海洋文化建设，很好的利用6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日这一平台宣传推介福建海洋文化建设。应该说取得了非常明显的成效。
主持人：我省海洋生态文明建设工作的亮点是什么?
黄世峰副厅长：福建省海洋生态文明建设的亮点比较多，我归纳起来大的方面就有这几个内容：
1、2002年9月，我省在全国率先颁布了地方性海洋环保法规《福建省海洋环境保护条例》；2012年福建省政府批准了《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》，在全国属首次。
2、2012年我省在全国率先实行海洋环保目标责任考核制度。通过实施沿海设区市政府海洋环保责任考核制度，促进和推动沿海各级政府重视和加快海洋生态文明建设，积极创建海洋生态文明示范区。
3、2013年我省组织编制了《福建省沿海重点生态保护名录》，该名录分福建省重点保护海洋物种名录、福建省重点保护海洋物种集中分布研究、福建省典型海洋生态系统研究等八个篇章，包括我省沿海重要的生态系统。
4、2013年2月，我省厦门市、晋江市、东山县3个市、县被国家海洋局批准成为全国首批国家级海洋生态文明示范区，占全国12家的1/4。
5、2005年，泉州市崇武至秀涂海岸带被《中国地理杂志》评选为全国八大“最美海岸线”之一。为加强海岸带资源环境保护，4年来泉州市累计投入2.47亿元，组织编制了海岸带资源环境保护相关规划，组织实施了一大批整治工程，强化了海岸带资源环境保护宣传教育和日常监管，崇武至秀涂海岸带资源环境保护和整治工作取得了显著成效。泉州市已于2013年在全省率先通过省级生态市验收，今年还有望通过国家级生态市验收。
6、2009年漳州八尺门海域生态修复和东山“三湾”环境综合整治项目的经验和做法，得到国家海洋局高度评价和肯定，并在全国发文推广，中央电视台还专门作了宣传报道。
7、我厅实施的“百姓富、生态美”2014年福建海洋生态·渔业资源保护十大行动，被联合国环境规划基金会、中国环境保护协会、香港环境保护协会、澳门环境保护协会、台湾环境保护协会五家机构评为杰出环境治理工程奖。
8、2014“百姓富、生态美”水生生物增殖放流活动，放流各类经济、特色鱼虾贝藻种苗达10亿尾（粒）以上，比往年增长1倍以上。以前加起来3亿、4亿，最多5亿，今年突破10亿。
这些都是我省海洋生态文明建设方面的亮点，效果特别的显著。
主持人：目前我省海洋生态文明示范区和各类保护区建设工作如何？取得了哪些成绩？
黄世峰副厅长：我省海洋生态文明示范区和保护区建设成绩显著。
一是前面提到的创建了厦门市、晋江市、东山县3个国家级海洋生态文明示范区，占全国12家的1/4.
二是建立了40多个各级各类海洋保护区。近十年全省累计投入5000多万元。用于建立各类海洋保护区，目前已建立了10个各级海洋自然保护区，27个海岛特别保护区，3个海洋特别保护区，5个国家级海洋公园（全国13个），主要保护对象有中华白海豚、造礁石珊瑚、文昌鱼、大黄鱼、海蚌、厚壳贻贝、仙女蛤等珍稀濒危经济物种。当然我们对生态的环境，生态的建设也是起到一个非常重要的促进作用。
主持人：对于公众比较关心的海洋环境综合整治方面我省都做了哪些工作？取得的成效如何？
黄世峰副厅长：海洋环境整治跟陆地上整治不太一样，海洋环境岸线长、面积大，我们省里面在这一方面也花了很大的气力，我们省投入了7000多万元专门用于海域的海洋环境整治。我们主要做这几个方面工作：
1.重点区域海洋环境整治。连续在长乐陈塘港、龙海九龙江入海口、惠安崇武至秀涂滨海沙滩、平潭海滨旅游区及浴场和云霄漳江入海口等实施环境综合整治和生态修复重点项目，主要以截流治污、人工种植红树林、污染物回收等环境污染治理、生态建设恢复措施来改善海洋生态环境。
2.养殖环境整治。在宁德、福州、莆田、漳州等主要海域网箱养殖区推广实施科学、生态的养殖方式，减轻海洋与渔业环境污染。
3.渔港环境整治。2008年起，我厅陆续投入近千万元对我省191个中心渔港及一级、二级、三级渔港进行渔港环境整治，整治率达79%，基本实现渔港景观整洁，水质较清洁，无淤积，保证通航安全。
4.“美丽渔村”建设。为落实省政府“美丽乡村”建设部署，分别在“福安溪尾”和“罗源岐头”开展渔村环境整治工作，通过渔村景观整治、红树林种植、大米草整治、生活污水规范处置等措施提升渔村环境，得到渔民群众的积极支持和高度肯定。
我们主要是在这几方面的工作力度比较大。
主持人：说到环境整治，我知道互花米草一直是我省环境整治的一个难点。我厅针对这个问题，做了哪些整治措施？
黄世峰副厅长：这个提的很好，互花米草，也就是老百姓说的大米草，引进外来物种。当时说可以固定沙滩，保护堤岸不会被海水侵蚀，结果引进互花米草无限制、大范围、大面积绵延，使的整个滩涂受到破坏。我省互花米草侵害面积达到9924公顷，占全省沿海滩涂面积20.55万公顷的5％，约占全国互花米草侵害面积（3.5万公顷）的29%，近年来，我省对泉州、宁德、罗源等多个米草重灾区采取了物理、化学和生物等手段防治互花米草，取得了一定收效。其中泉州张坂前至东园秀涂海岸带整治修复试点项目积极推进利用红树植物替代种植以控制滨海湿地互花米草的蔓延，在原米草侵害的滩涂人工替代种植红树植物已达7000多亩，已成为我国东南沿海人工种植红树植物面积最大的区域。而且那片的红树林基本上给我们抑制、消灭掉了，所以我们后面工作还要进一步加强这方面的工作，加大力度继续采取红树林这个办法来抑制互花米草的侵害。
主持人：请您给我们介绍一下我们省在海洋环境监测工作方面做的主要工作由哪些？
黄世峰副厅长：大家知道福建省海域面积很大，13.6万平方公里，这么大的面积，我们海洋环境监测网络和体系建设非常重要。陆上有泥石流，每次暴雨都有地质灾害的防治，但是海洋灾害受到的威胁一样很大。我省的海洋环境监测网络和体系基本形成。目前全省已成立了省海洋环境与渔业资源监测中心及沿海6个设区市海洋环境监测中心（站）等15个海洋环境监测机构。从2004年起，每年投资1000-1500万开展海洋环境监视监测和预警工作，在全省近岸海域共布设1377个站位，开展水质、沉积物、生物质量和生态监测。在全省14个主要海湾、11个主要江河入海口和70个重点陆源入海排污口开展环境趋势性监测；加强对15个海洋保护区、11个海水浴场、4个赤潮监控区和6个增养殖区等重点功能区的生态监控。2013年全省近岸海域第一、第二类水质面积比例达63.9%，而2010、2011、2012年分别为59.5%、61.6%和62.9%，我们水质还是向好的方面转化。从这些数据可以看出，我省海域生态环境质量持续改善。当然我们海洋环境监测还有有毒的赤潮的监视监测，还有对溢油、化学品泄露突发事件的监测，应当说我们通过这个监测，我们这个体系网络发挥了非常大的作用。那这个工作我们今后还要继续加强，让它整个的网络跟体系更加完善，不能够留有死角，不能留有空白，这样子才能更好防范海洋自然灾害。
主持人：针对于渔业资源衰退这一情况，我省又做了哪些相应的工作？
黄世峰副厅长：福建省是渔业大省，野生资源很丰富，现在野生资源量很少，资源衰退是一个事实，当然现在在做一些工作慢慢恢复福建省原有野生资源。目前我省对于渔业资源的恢复主要有两个方面：
1.开展增殖放流。2009年以来，全省共投入逾6000万元用于渔业资源增殖放流，放流水域遍布全省十三个主要海湾及许多岛屿和闽江、九龙江、汀江等主要水系以及相关支流、湖库水域。放流鱼、虾、贝25亿尾(粒）以上，主要有日本对虾、长毛对虾、大黄鱼、真鲷、中国鲎、文昌鱼、江蓠、西施舌、曼氏无针乌贼等17个海水经济及濒危物种以及四大家鱼、中华鲟、胭脂鱼、大鲵等20个淡水经济物种。
2.开展海洋牧场建设.金耳石斛2008年以来我省共获农业部、财政部支持的海洋牧场示范区建设项目专项资金3700万元，主要用于我省莆田市南日岛、泉州市惠安大港湾、漳洲诏安城洲岛、宁德霞浦县福宁湾、蕉城斗帽岛和福鼎嵛山岛六处以人工鱼礁工程建设为主要内容的海洋牧场示范区项目建设。至2013年，完成投资额共2000多万元。以上工作对改善各种鱼类繁殖、栖息环境，保护渔业资源和渔业水域生态环境，增加渔民收入等都起到积极作用。
通过这两个措施，我想再经过一段时间的努力，我们福建省渔业资源衰退可以得到有效的遏制，使我们海洋渔业资源生物多样性早日得到恢复。
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